بروفايل ـ نظام الكفالة السعودي V/S الإقامة المميزة القصة الكاملة

بروفايل ـ نظام الكفالة السعودي V/S الإقامة المميزة القصة الكاملة

أحدهما سيولد حديثا والآخر سيتم الإعلان عن وفاته عن عمر يناهز الـ 72 عام من العمل. 

هو أحد أقدم أنظمة سوق العمل المسؤولة عن تنظيم وتأطير العلاقة بين العامل والمؤسسة أو الجهة التي يعمل لديها. 

ينظم قانون الكفالة، العلاقة بين الوافد والكفيل والدولة ويبلغ عدد من يعملون بموجبه في دول الخليج ما يقارب الـ 30 مليون عاملا بحسب آخر إحصائية رسمية عام 2017. 

نظام الكفالة بكل ما له وعليه، يبدو ان المملكة عقدت النية على التخلص من هذا النظام، لتبدأ عهد جديد من تنظيم سوق العمل السعودي. 

يأتي ذلك في إطار سعى المملكة دفع عجلة النمو الاقتصادي في البلاد وتحقيق رؤية 2030 التي تستهدف الى تنويع اقتصاد المملكة. 

اللؤلؤ 

كان البريطانيون أول من استحدث فكرة الكفالة في شبه الجزيرة العربية، أيام الاستعمار البريطاني هناك. 

 وبدأ العمل بهذا النظام كقانون رسمي قبل اكتشاف النفط عام 1928، لتنظيم عمل الغواصين الأجانب الباحثين عن اللؤلؤ في البحرين، إذ لم تكن هناك حدود أو جوازات سفر في المنطقة آنذاك. 

ومع بروز صناعة النفط عام 1932 في المنطقة، فُتح الباب لتدفق العمالة الوافدة إلى الخليج من مناطق لم تكن تاريخياً تزود الخليج بأعداد كبيرة من العمال كشرق أسيا. 

في بادئ الأمر استثني الوافدون العرب من هذا القانون في إطار مبدأ معاملتهم كمواطنين إلا أنه ما لبث أن أصبح القانون ساريا على جميع الوافدين. 

الكفالة في المملكة 

صدر نظام الكفيل في المملكة عام 1371هـ بهدف تنظيم العلاقة بين العامل الوافد وصاحب العمل. 

وذلك من خلال وساطة مكاتب الاستقدام، حيث قرر النظام أن العامل لحظة وصوله إلى المملكة يصبح ملتزماً بالعمل لدى كفيله وفق بنود العقد. 

 ولا يحق له الانتقال للعمل لدى غيره إلاّ بإعارته لفترة محددة، أو من خلال نقل كفالته. 

ووفقا للنظام فإن صاحب العمل يعتبر من الناحية النظرية مسؤولا عن المكفول اجتماعياً وأمنياً ووظيفياً. 

فأغلب معاملات المكفول مع الجهات الحكومية تتم عن طريق الكفيل، بل حتى بعض تعاملاته الأخرى كفتح حساب، أو الحصول على رخصة قيادة، أو طلب استقدام زوجته وأولاده، كما يحتفظ الكفيل بجواز سفر العامل، ولا يجوز أن يغادر البلد إلاّ بإذنه، وإذا حدث بين الطرفين نزاع تتولى مكاتب العمل والجهات ذات الاختصاص مسؤولية ذلك. 

ومر النظام بحزمة من التغيرات والتحديثات التي تنظم العمل حقوقياً وأدبياً ومالياً بين الطرفين، إلاّ أن نسبة غير قليلة من الكفلاء أساءوا استخدام هذا النظام، مما أدى إلى مطالبات من منظمات دولية بإلغاء النظام. 

جرين كارد ولي العهد 

يأتي نظام الإقامة المميزة ضمن مشروع الجرين كارد الذي أعلن عنه ولي العهد السعودي الأمير محمد بن سلمان عام 2016. 

وقال ولي العهد السعودي حينذاك أن مشروع البطاقة الخضراء "جرين كارد" سيمكن العرب والمسلمين من العيش طويلاً في المملكة. 

وسيكون وقتها رافدًا من روافد الاستثمار في المملكة. 

وتحدث وقتها ابن سلمان، عن الأشخاص الذين يعيشون في المملكة لمدة 10 أو 20 سنة، دون أن تستفيد منهم السعودية، وأنهم لا يخلقون أي عائد اقتصادي للسعودية وتذهب أموالهم للخارج. 

وتهدف خطته لإعطاء الأجانب جزء من الحقوق للاستثمار والتحرك بحرية داخل السعودية، بهدف دعم الاقتصاد السعودي. 

وبدأ العمل بنظام الجرين كارد في الولايات المتحدة الأمريكية عام 1990. 

الكفالة VS الإقامة 

النظام الجديد الذي تم إقراره رسميًا، ينقسم إلى "إقامة دائمة وإقامة مؤقتة برسوم محددة". 

 ويمنح صاحبها عددًا من المزايا منها "ممارسة الأعمال التجارية وفق ضوابط محددة، ومزايا الإقامة مع أسرته". 

 ويتمكن المُقيم من التحرك من وإلى السعودية دون الرجوع للكفيل، فضًلا عن اصدار زيارة للأقارب، واستقدام العمالة. 

 ويمنحهم الحق في تملك العقارات داخل المملكة، وامتلاك وسائل نقل عامة بعد دفع الرسوم الخاصة. 

مستهدفات 

يوفر المشروع الجديد العديد من المزايا للمملكة منها، توفير 10 مليارات دولار سنويًا. 

ويعمل على خفض تحويلات الأجانب إلى الخارج، ضخ استثمارات ورؤوس أموال وصناعات جديدة تُضاف للاقتصاد السعودي. 

وتجاوزت تحويلات غير السعوديين في التسعة أشهر الأولى من العام الجاري 2020ما يزيد عن 140 مليار ريال مقابل 130 مليار ريال خلال الفترة ذاتها من 2019. 

ويهدف أيضًا القانون الجديد إلى تحويل نشاط الوافدين من الاقتصاد غير الرسمي إلى اقتصاد رسمي ويدفعون عليه ضرائب. 

الإقامة المميزة 

رغم مخاض الولاد المتعثرة إلا انه قد ولد، فقد كان من المفترض الإعلان عن قانون الإقامة المميزة خلال الربع الأول من العام الجاري إلا أن تداعيات جائحة كورونا تسبب بالتأجيل. 

ويعد إلغاء نظام الكفالة في المملكة نهائيا كخطوة تالية لدخول نظام الإقامة المميزة حيز التنفيذ في مايو الماضي. 

وذلك بعدما أقره مجلس الوزراء وأقره مجلس الشورى السعودي من أجل "الدفع بعجلة الاقتصاد والنشاط التجاري للتوسع والشفافية". 

 حيث يمنح النظام للمُقيم حرية التنقل وإصدار تأشيرات إقامة وزيارات للأقارب ويهدف لاستقطاب أصحاب رؤوس الأموال. 

وأعلنت وزارة الموارد البشرية والتنمية الاجتماعية في المملكة العربية السعودية رسميا إطلاق مبادرة تحسين العلاقة التعاقدية. 

 والتي تتضمن عدد من السياسات والضوابط من بينها إقرار نظام عقد العمل بين صاحب العمل والعامل الوافد ليحل محل نظام الكفالة الذي جرى تطبيقه على مدار 72 عاما. 

وتتضمن المبادرة منح الوافدين حرية تغيير الوظائف ومغادرة المملكة دون إذن من صاحب العمل. 

شروط 

يشترط للحصول على النظام الجديد، وجود جواز سفر ساري المفعول وملاءة مالية. 

وألا يقل عمر الحاصل على الإقامة المميزة عن 21 عامًا. 

وإن كان تواجده داخل المملكة "إقامة نظامية" ويتطلب النظام سجلاً جنائيًا خاليًا من السوابق، وتقريراً صحياً يثبت خلو المقيم من الأمراض المعدية. 

وستكون الإقامة المميزة على نوعين: "غير محددة المدة"، ولمدة "سنة واحدة قابلة للتجديد" وفق الشروط السابق ذكرها. 

ويجب على المُقيم دفع رسوم خاصة تحددها اللائحة التنفيذية للقانون. 

3 مبادرات 

وترتكز المبادرة على 3 حزم رئيسية، تشمل الحزمة التشريعية، القرار الوزاري لمبادرة تحسين العلاقة التعاقدية. 

 وتتضمن السياسات والضوابط للاستفادة من خدمات المبادرة، النماذج الاسترشادية، منع العمل لدى المنافس، عقود عمل. 

 والحزمة التقنية التي يجري تطويرها عبر منصة «أبشر»، والخروج والعودة، والخروج النهائي. 

 إضافة إلى منصة «قوى»، لتمكين التنقل الوظيفي، إذ ينتظر أن تستكمل الخدمات على هذه المنصات خلال الفترة المقبلة. 

فيما تشمل الحزمة الإعلامية على توعية بخدمات المبادرة، وحفظ حقوق أصحاب العمل. 


large image
الندوات و الدورات القادمة
large image